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　　為積極響應國家關于自貿區(qū)“大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果”的號召，3月2日，廣東電網(wǎng)公司批復實施《橫琴自貿區(qū)供電營業(yè)規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），成為南方電網(wǎng)乃至全國首個自貿區(qū)供用電規(guī)則。

　　接軌國際 “電亮”自貿區(qū)營商環(huán)境

　　“基于橫琴自貿區(qū)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，對接世界銀行評估體系，我們必須通過營銷體制改革和營銷模式創(chuàng)新，在橫琴自貿區(qū)建立一套市場反應靈敏、管理決策高效、服務模式靈活、可復制可推廣的供用電規(guī)則?！睆V東電網(wǎng)公司相關負責人表示。

　　據(jù)悉，《規(guī)則》全文共6章、45條，參照世界銀行營商環(huán)境評估體系制定，并充分學習、借鑒香港中華電力等國際先進供用電經(jīng)驗模式。在明確客戶建設、提供供電設備安置地義務、規(guī)定客戶受電工程建設主體責任以及受電裝置維護主體責任等方面，彌補國內規(guī)則空白。

　　業(yè)內專家表示，該規(guī)則的出臺，將形成權責更加明晰的新型供用電關系，創(chuàng)造更加安全的電網(wǎng)運行環(huán)境和合理的投資分擔，方便了客戶更加便捷地獲取電力，以及提供更優(yōu)成本的供電服務。同時，還能獲取社會、經(jīng)濟和安全三方面的效益。

　　以世行評估體系進行模擬計算，《規(guī)則》實施后，橫琴自貿區(qū)“獲得電力”的程序、時間和成本均大幅壓縮，營商環(huán)境評分可提升至93分，排名進入全球前10名，將有力支撐橫琴自貿區(qū)電力營商環(huán)境的改善，并實踐出一套有南方電網(wǎng)特色的、與國際接軌的、市場化的營銷管理體制機制和經(jīng)營模式，為國家自貿區(qū)建設形成更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果。

　　同時，《規(guī)則》可以減少客戶一次性投資壓力。廣東電網(wǎng)珠海供電局市場營銷部副主任蔣道方參照世界銀行營商環(huán)境評估模型，對規(guī)則執(zhí)行后的社會（客戶側）及經(jīng)濟（電網(wǎng)企業(yè)側）效益進行了分析：假設客戶新建永久用電的倉庫，建筑共有2層，均在地上，總建筑面積約為1300.6平方米，占地面積為929平方米，用電容量約140千瓦，新裝160千伏安變壓器，月用電量為26880千瓦時。按照原有做法，業(yè)擴報裝流程需要經(jīng)歷5個環(huán)節(jié)，時間約56天，成本約26萬元，而執(zhí)行新的規(guī)則后，流程辦理只需3個環(huán)節(jié)，時間可縮減到15天，成本也節(jié)省到5萬元以內。

　　另外，《規(guī)則》實行電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設和運維，可以減少因以往用戶對自身電力設施維護管理不到位而造成的配網(wǎng)故障，系統(tǒng)安全性得到進一步提高?？蛻舻氖茈姽こ掏菩性O計、施工強制監(jiān)理制度，客戶端設備施工質量將得到有效保證。

　　敢闖敢試 構建新型供用電關系

　　2015年4月23日，珠海橫琴自貿區(qū)正式掛牌，與廣州南沙、深圳前海組成廣東自貿區(qū)，是廣東電網(wǎng)公司唯一的自由貿易示范區(qū)。橫琴地處粵港澳結合部，是帶動珠三角、服務港澳、率先發(fā)展的粵港澳緊密合作示范區(qū)。

　　當時，依據(jù)世界銀行發(fā)布的營商環(huán)境指標對比表中“獲取電力”項目顯示，橫琴自貿區(qū)在總分、排名、耗時、成本等方面均遠遠落后于香港，這成為橫琴自貿區(qū)成立初期營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境的短板之一。

　　面對當前這一問題，廣東電網(wǎng)公司客觀分析，大膽嘗試，借鑒國際先進經(jīng)驗，并結合橫琴當?shù)貙嶋H，編制了全國首個自貿區(qū)供用電規(guī)則，著力構建新型的供用電關系。

　　《規(guī)則》涵蓋用電申請與賬戶開立、供電設施建設與安置、受電裝置建設與檢查、供電與用電等，在投資維護、安全管理、業(yè)務辦理等方面均有創(chuàng)新突破。

　　據(jù)介紹，《規(guī)則》的突破主要在投資與維護界面、安全及管理責任、日常業(yè)務辦理等方面。推行公用變壓器供電模式，進一步延伸電網(wǎng)企業(yè)的投資范圍，減少客戶用電投資成本，增加公司有效資產、提升建設效率和運維質量；理清供用方責任界面，規(guī)定客戶對其投資建設的受電設備及其用電安全負主體責任，推行強制監(jiān)理機制；明確客戶建設、提供供電設備安置地的義務，政府建設電力線路管廊、并將資產移交供電企業(yè)的義務，彌補國內規(guī)則空白；供電服務更快捷，進一步優(yōu)化供電服務程序和手續(xù)，簡化業(yè)務受理資料，取消供電方案和審圖環(huán)節(jié)，實施電費擔保（定金或保函）措施，方便客戶更加便捷地獲取電力。

　　“用電開戶申請方式將更加多元化，除現(xiàn)場申請外，可以郵寄、電子郵件及其他電子文件上傳方式提出申請，提交資料，以進一步方便客戶?！敝楹９╇娋质袌鰻I銷部副主任蔣道方稱。

　　據(jù)透露，新規(guī)則目前已提請橫琴新區(qū)政府審定發(fā)布，有望在年內正式落地實施。